“123”機制打造新時代行業高質量發展“升級版”

2020-10-20作者:凹凸

金秋十月,行業高質量發展進入年度攻堅的重要階段。筆者認為,要更好地完成年度目標任務,扎實推進當前和今后較長一段時期的行業高質量發展各項工作,至少要更加注重在“1個核心、2個抓手、3項措施”上繼續矢志不渝的下真功、動真格,有序有力打造行業高質量發展的“升級版”。

一、必須要抓住“一個核心”

就是要更加注重加強干部人才隊伍建設。2020年是全面建成小康社會之年,是“十三五”規劃收官之年,也是實現第一個百年奮斗目標,為“十四五”良好開局打下更好基礎的關鍵之年。在這一歷史節點上,行業上下必須要把堅持穩中求進作為煙草行業貫徹落實黨的十九屆四中全會精神的總體思路,保持戰略定力,貫徹好“穩字當頭”,以穩強基、以進向好,推動各項工作朝著預期目標穩扎穩打堅定前行。

人是生產力中最活躍的因素。打造行業高質量發展的“升級版”,做到穩中求進,必須要把選優配強各級領導班子作為重要途徑。要進一步強化政治素質考察、政治把關、政治監督,加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉,優化班子結構,增強整體功能,加強能力建設,充分發揮各級領導班子貫徹上級決策部署、推動各項工作的“指揮部”、“戰斗部”作用;要著眼事業需要和長遠發展,把培養選拔優秀年輕干部作為戰略任務。煙草行業貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,做到穩中求進,同樣需要一批接一批有思路、有活力、勇創新的年輕干部接續奮斗。全行業要把培養優秀年輕干部作為戰略性工作來抓,切實增強緊迫感、責任感,建立發現機制,將適應新時代要求的優秀年輕干部源源不斷選拔出來。

二、必須要突出“2個抓手”

1.激發制度效能是打造行業高質量發展的“升級版”的題中之義

黨的十九屆四中全會提出,“要建立不忘初心、牢記使命的制度,完善堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度,健全黨的全面領導制度,健全為人民執政、靠人民執政各項制度,健全提高黨的執政能力和領導水平制度,完善全面從嚴治黨制度。”只有把制度執行到位、將政策貫徹到底,才能最大限度激發制度的效能,讓人民群眾有更多改革的獲得感。

制度建設是一個系統性工程。煙草行業的制度建設,要按照“大規范”理念,堅持全面系統思維,加強頂層設計和分層設計相結合,注重系統性協同,結合自身特點強化系統規范、依法規范、綜合規范、源頭規范,健全有關審批、決策、執行、監督、問責等管理制度,形成系統完備、防治一體、運行有效的規范管理制度體系。加強制度建設,把制度優勢更好轉化為治理效能,實現治理體系和治理能力現代化,是煙草行業貫徹落實黨的十九屆四中全會精神、打造行業高質量發展的“升級版”的題中之義。

2.做到嚴格規范是打造行業高質量發展的“升級版”的重要保障

作為特殊體制機制的煙草行業,必須始終把嚴格規范作為持續健康發展的“生命線”。因為嚴格規范守護根本、關乎全局、效在長遠,契合制度根本性全局性穩定性長期性的特點。構建行得通、真管用、有效率的制度體系,才能為行業干部職工知敬畏、存戒懼、守底線提供基本的遵循。

“嚴”,不僅意味著嚴格的遵循和執行,也意味著嚴格的考核和問責,兩者緊密結合,制度才有了生命力,嚴格規范才能夠落實落地。特別是作為“關鍵少數”的行業各級各部門主要負責人,尤其要增強制度意識,善于在制度的軌道上推進各項工作,推動“不忘初心、牢記使命”的制度落實落地,把初心和使命變成銳意進取、開拓創新的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的原動力。

三、必須要抓實“3項措施”

1.要更加注重夯實“穩”的基礎

打造行業高質量發展的“升級版,必須要繼續堅持問題導向、目標導向、結果導向,轉方式、促發展,進一步優化結構調整、提高質量效益、增強發展后勁,切實做到穩中求進。要繼續堅持“總量控制、稍緊平衡,增速合理、貴在持續”方針,把保持穩定良好的經濟運行和市場狀態擺在優先位置,堅決防止涸澤而漁、透支未來,堅決杜絕大起大落、浮躁冒進,確保經濟運行在合理區間;要著眼于解決新問題、應對新挑戰,把補短板作為當前深化供給側結構性改革的一項重點任務;要持續加強基層建設和基礎管理,關心關愛基層員工,密切與煙農和零售戶關系,為穩中求進注入更充足的底氣;深入推進行業治理體系和治理能力現代化,使煙草專賣制度更加鞏固、優越性充分展現,切實把專賣制度優勢轉化為行業治理效能,為穩中求進提供堅實的保障。

2.要更加注重增強“進”的動能

打造行業高質量發展的“升級版”,必須要以“穩”求“進”,以“進”固“穩”,在兩者的良性互動中實現高質量發展。要運用好辯證思維、系統思維,處理好高基數與可持續、強自身與謀全局、保增長與防風險等重大關系,把穩中求進的各項決策部署落到實處,使穩有依托,進有方向;要打破慣性思維、突破常規手段、創新工作機制,著力破除阻礙高質量發展的思想觀念障礙;要保持戰略定力,把握好節奏與力度,緊盯問題補短板、聚焦目標抓落實、檢視結果求實效,真正做到“該穩的要穩住,該進的要進取”。

3.要更加注重把新發展理念融入實踐

打造行業高質量發展的“升級版”不能只停留在口頭上、止步于思想環節,而要指導實踐、融入實踐,真正成為發展方向標、運行紅綠燈、工作指揮棒。具體到工作落實上,就是要堅定不移貫徹新發展理念,以供給側結構性改革為主線,抓好高質量發展政策體系落實落地,抓重點、補短板、強弱項,全面提升行業發展質量和效益。對此,必須要切實提高各級領導干部統籌貫徹新發展理念的能力和水平。這是檢驗各級領導干部是否增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的一個重要尺度。

煙草行業作為特殊的體制機制,各級領導干部必須要深刻認識到,把握新發展理念,不僅是政治性要求,而且是知識性、專業性要求。一方面,要聚焦“深學”下功夫,加強對新發展理念的學習,不斷提升專業思維、專業素養、專業能力;另一方面,要聚焦“篤用”下功夫,杜絕形式主義、官僚主義,以新發展理念推動高質量發展。新發展理念是具有內在聯系的集合體,必須融會貫通,整體推進。要進一步優化創新干部考核機制和內容,注重從貫徹落實新發展理念的能力水平、政策制定、實際效果等方面加強評價,引導各級領導干部樹立正確政績觀,努力提高各級領導干部統籌貫徹新發展理念的能力和水平。

來源:煙草在線
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