互聯網時代涉煙數據信息權益與安全保護的法律研究

2020-11-12作者:張盛良

摘  要:數字化管理在煙草倉儲、運輸、交易等多個環節發揮著重要作用,互聯網的使用一方面提高了整個煙草行業的效率,但另一方面,互聯網所帶來的涉煙數據信息權益和安全問題隨之而來。法律監管體系、法律責任不清、缺少專門立法等法律問題未能夠得到有效解決,煙草數據存在著被泄露風險,、商業秘密被侵犯、市場秩序被擾亂的風險。為此需通過加強法制教育宣傳、完善和落實相關法律法規、明確法律責任等法律手段降低信息泄露的法律風險和加強涉煙數據信息權益與安全的法律保護,做到有法可依,有法必依。采用了文獻分析法和實證分析法,研究的主要目的是為了提升法治煙草建設,為涉煙數據信息權益與安全提供法律保護。

關鍵詞:涉煙數據;信息權益;信息安全

Abstract:Digital management plays an important role in tobacco storage, transportation, trading and other links. On the one hand, the use of the Internet has improved the efficiency of the entire tobacco industry, but on the other hand, the rights and interests of data and information related to tobacco and security issues brought by the Internet have followed. Legal problems such as legal supervision system, unclear legal responsibility and lack of special legislation have not been effectively solved. Tobacco data are at risk of being leaked, trade secrets are violated and market order is disturbed. Therefore, it is necessary to reduce the legal risk of information disclosure and strengthen the legal protection of the rights, interests and security of data related to tobacco through strengthening legal education and publicity, perfecting and implementing relevant laws and regulations, clarifying legal responsibilities and other legal means. The main purpose of this study is to improve the construction of tobacco under the rule of law and provide legal protection for the rights, interests and safety of data and information related to tobacco.

Key words: Data related of tobacco; Information rights and interests; Information security

1 引言

隨著數字化時代的到來,依托互聯網技術,煙草行業在系統內部構建了較為完善的信息管理系統,包括了OA系統、生產銷售管理平臺等,這些技術對外交易、行政管理、運輸配送等方面發揮著重要作用,提高了煙草行業的資源配置效率。同時,煙草數據成倍式增長,互聯網的負外部性也逐漸顯現,信息安全問題隨之而來,一些涉煙數據被泄露或存在著被泄露的風險,導致煙草市場秩序被擾亂,消費者信息被泄露,甚至侵犯了商業秘密。

涉煙數據存在著數量大、價值高等特征。涉煙信息權益包括了消費者、零售戶、煙農、企業為主體在內的涉煙相關信息,具體來說有零售戶個人信息、煙草營銷數據、專賣數據、供應鏈數據等等。這些數據事關零售戶、企業、消費者的信息安全與隱私,而在互聯網背景的加持下,煙草對資料進行數字化管理后,大量的涉煙數據上網,在網上存檔備案。涉煙數據是整個煙草行業的核心機密,涉煙數據事關整個煙草市場秩序穩定、國家信息安全,公民信息的安全,這都體現出了涉煙數據重要性和高價值所在,因此加強涉煙數據信息權益和安全保護刻不容緩。

本文研究的主要方法包括以下:一是文獻分析法。互聯網時代下,對于數據保護是難點與重點,與之相關的論文文獻資料較為充足。本文對文獻與資料進行研習和梳理,對現有成果進行總結,并對解決方案作出設想。二是實證分析法。研究當前涉煙數據信息權益和安全的保護現狀,分析其中存在的法律問題,并提出相應的法律解決對策。

對涉煙數據信息權益和安全的保護進行法律研究,分析涉煙數據保護存在的法律風險和現實法律問題,從立法、司法、執法、普法等多個層面提出法律對策,為涉煙數據信息權益和安全保護提供法律支撐,做到有法可依、執法必嚴。

2 涉煙數據信息權益與安全保護中存在的法律問題

對于涉煙數據權益與安全的保護問題中,不僅是技術水平、數據的云安全的問題,法律層面中存在著的法律風險和法律漏洞同樣不可小視,如法律監管體系不完善、法律責任不清、缺少專門立法等,這些法律有關的問題必須以法律為工具手段去解決,才能讓涉煙數據信息權益與安全保護做到有法可依、有法必依。

2.1法律監管體系不完善

網絡犯罪監管難。互聯網的背景下,網絡邊界模糊,一些不法分子利用大數據采用各種非法手段竊取涉煙數據,嚴重擾亂了煙草市場秩序和國家安全。涉煙數據不僅提防國內的網絡入侵,還要嚴防國外的網絡犯罪團伙。風險黑客、入侵系統等犯罪的違法成本低,這些網絡入侵行為嚴重危害了煙草的數據信息權益和安全,尤其是一些域外的網絡犯罪、難受到法律的監管與約束。而沒有完善法律監管體系,僅靠煙草內部系統的自身數據系統保護,難以對涉煙數據的權益和安全進行有效保護。

2.2法律責任不清

對于涉煙信息保護的單位與人員,負有相應的保密義務。但是仍存在著部分員工法律意識淡泊,缺少一定的信息權益保護意識,這些人員對于涉煙數據能夠緊密接觸,所以很可能在工作中有意或無意的泄露相關機密。從某種程度上來說,這是由于法律責任不清導致的,因為只有在有明確法律規定的情況下,予以這些員工明確的法律責任與義務,才能更加安全有效的對涉煙數據信息權益和安全保護。

2.3缺少專門立法

缺少專門的信息權益和安全保護的相關立法。關于數據信息權益和安全保護的法律研究,國內的相關研究主要集中在個人信息和個人隱私相關方面,對于專門煙草行業的涉煙數據信息權益與安全保護的法律研究較少。而在相關法律規范性文件方面,有著包括了《全國煙草行業信息化工作管理辦法》、《煙草行業計算機信息網絡安全保護規定》、《中華人民共和國網絡安全法》等等,對于個人信息權益保護的相關立法有《中華人民共和國刑法》、《消費者權益保護法》等具體條文之中也有涉及,這些相關法律和規范性文件的出臺,為建成涉煙數據安全系統打下了基礎。但是關于數據權益與安全保護并未形成一個獨立、系統的立法,這也導致了當前法律上對于個人信息安全法律保護很不充分,法律上既沒有對隱私權和個人信息權加以區分,也忽視了個人信息的價值。缺少專門的數據權益保護立法,是煙草數據權益與安全也難以得到更好的有效保護。

3 涉煙數據信息權益與安全保護的法律對策

3.1加強法制教育宣傳。

涉煙數據中煙草行業內部信息、公民個人信息、營銷專賣數據等都是受到法律保護的,這些信息一旦泄露是違法的,損害了公司形象,危害煙草市場秩序。煙草各單位應當結合各部門自身所涉及的領域和相關業務,定期地加強員工對于涉煙數據的法律保護意識,提高職工干部的法紀意識,做到從內部加強對涉煙數據信息權益和安全的保護。

3.2完善和落實相關法律法規

在國家立法層面,國家應出臺相應的信息權益安全保護立法,包括法律原則、具體權益內容、法律責任在內的具體條文。對于有保管信息義務的單位和個人,明確其具體的法律責任,降低信息泄露的風險。同時確立監管主體。明確其權利義務,構建信息權益監管體系。在完善的立法背景下,無論是涉煙數據,還是公民個人信息,都能夠得到更加有效的保護。

嚴格落實2019年6月3日《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動等刑事案件適用法律若干問題的解釋》,對造成相關問題的責任單位和個人,嚴格追究其相應的法律責任。

3.3明確法律責任

通過明確法律責任,給予法律約束。加強企業法治文化建設,做到更好地激勵單位和員工樹立法律意識、責任意識,對涉煙數據信息權益和安全提供內在保護。對相關涉煙數據,要做到責任到人,誰主管誰負責,落實到各級責任人,對于負有數據保管義務的人員泄露數據的,依據情節嚴重給予相應人員以行政處罰,甚至追究刑事法律責任

4 結語

  對于涉煙數據信息權益與安全保護,不僅要從升級“硬件”方面入手,更要從法律層面提供“軟件”支持,發現涉煙數據信息權益與安全保護過程中存在的法律問題,對于法律監管體系不完善、法律責任不清、缺少專門立法等問題,應當通過加強法制教育宣傳、完善法律法規、明確法律責任等法律工具來加強涉煙數據信息權益與保護。

參考文獻

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來源:龍南縣煙草專賣局
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